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与海上国际集装箱运输有关的主要法律、法规


2006年8月28日 阅读次数: 3515

    1、我国的重要法律、法规
  为加强海上国际集装箱运输管理,根据我国国情及国际集装箱运输的性质特点,借鉴有关集装箱运输的国际法、国际公约及国际贸易和国际惯例,研究、制订和颁布了一系列有关我国国际集装箱运输的法律、行政法规、行政规章和指导性文件,初步建立了我国国际集装箱运输的法规体系,并实现与国际接轨。与集装箱运输有关的主要法律和行政法规,简述如下。
  (1) 与集装箱运输有关的主要法律
  ——《中华人民共和国海商法》,1992117日第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过,以中华人民共和国主席令第64号公布,199371日起施行。
  ——《中华人民共和国海关法》,1987122日第六届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过,根据200078日第九届全国人民代表大会常务委员会第16次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》修正。
  ——《中华人民共和国海上安全法》,第六届全国人民代表大会常务委员会第2次会议通过,198411日起施行。
  ——《中华人民共和国对外贸易法》,1994512日第八届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过。
  ——《中华人民共和国进出口商品检验法》,1989221日第七届全国人民代表大会常务委员会第6次会议通过。
  ——《中华人民共和国进出境动植物检疫法》,19911030日中华人民共和国主席令第53号公布。
  (2)与集装箱运输有关的行政法规
  ——《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》,1990125日中华人民共和国国务院令第68号公布,根据1998418日《国务院关于修改〈中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定〉的决定》重新发布。
  ——《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》,1993214日中华人民共和国国务院令第104号公布。
  ——《中华人民共和国船舶登记条例》,199462日中华人民共和国国务院令第155号公布,199511日起施行。
  ——《中华人民共和国海关稽查条例》,199713日中华人民共和国国务院令第209号公布。
  (3)由交通部发布的与国际集装箱运输有关的行政规章
  ——《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》,1992227日交通部第5次部长办公会议通过,以交通部第35号令发布,199271日起施行。
  ——《集装箱装运包装危险货物监督管理规定》,1986118日中华人民共和国港务监督局以(86)水监字148号文颁布。
  ——《关于加强内支线集装箱班轮运输和国际班轮运输管理的通知》,1997214日交通部发布。
  ——《关于加强国际船舶代理业和国际班轮运输市场管理的通知》,1990327日交通部发布。
  此外,其他各部委也发布有一系列与集装箱运输有关的行政规章。


  2.
与国际集装箱运输有关的国际公约
  (1) 1956年制订、1972年修订、197512月生效的《1972年集装箱海关公约》;
  (2) 1972年在联合国与政府间海事协商组织的联合会议上通过的,19779月生效的《国际集装箱安全公约》;
  (3) 19783月在汉堡联合国会议上通过、1992111日生效的《1978年联合国海上货物运输公约》。
  此外,尚有国际标准化组织集装箱技术委员会(TC104)制定了一系列集装箱硬件方面的标准;国际商会、国际海事组织也曾制订过关于联运单证方面的规则等。

  3.
世界贸易组织(WTO)与我国加入WTO的承诺
  世界贸易组织(WTO)成立于199511日,现有136个成员,另有30多个经济体正在申请加入。WTO的宗旨是,帮助顺利、自由、公平和有预见性地实现贸易往来。WTO实现宗旨的手段(功能)是,制定、管理贸易协定;作为贸易谈判论坛;解决贸易争端;审议各贸易成员贸易政策;通过技术合作与培训帮助发展中国家;与其他国际组织合作。WTO管辖的协议包括:多边货物贸易协定;《服务贸易总协定》;《与贸易有关的知识产权协议》;诸边贸易协定。
  WTO与交通运输业的关系,主要通过《服务贸易总协定》体现。按照WTO分类,运输业属于服务业范畴。关于运输服务,又划分为9个方面,具体分类如下:海洋运输、内水运输、空中运输、太空运输、铁路运输、公路运输、管道运输、所有运输方式的辅助服务、其他运输服务。
  我国海运对外承诺的主要内容:
  (1) 国际海上运输(包括货运和客运)
  对外商从事挂靠中国港口的班轮和非班轮运输无限制;允许外商设立合营船公司,经营悬挂中国国旗的船舶,但外资比例不得超过49%,董事长和总经理由中方任命;合营企业可享受国民待遇。
  (2) 海运辅助服务(船舶代理、装卸、集装箱场站)
  允许外商设立合营企业从事船舶代理服务,但外资比例不得超过49%;允许外商设立合营企业从事货物装卸和集装箱场站及报关服务;合营企业可享受国民待遇。
  (3) 港口服务
  外商船舶在中国港口可在合理和无歧视的条件下使用引航、拖带、食品、燃料和淡水供应、垃圾收集和污水处理、驻港船长服务;助航设备服务;船舶营运必需的岸基服务(包括通讯和水、电供应等);紧急维修服务;锚地、泊位和锚泊服务等。
  (4) 水运仓储
  从加入WTO时起,允许外商设立合营企业从事仓储服务,但外资比例不得超过49%;加入WTO后一年内,允许外资控股;加入WTO后三年内,允许外商独立经营;合营和独资企业可享受国民待遇。
  (5) 船舶技术检验
  从加入WTO时起,允许外商设立合营检验机构,但外资比例不得超过49%;加入WTO后两年内,允许外资控股;加入WTO后三年内,允许外商独资经营;合营和独资企业可享受国民待遇。
  (6) 水运基础设施建设
  从加入WTO时起,允许外商设立外资控股的合营企业;加入WTO后三年内,允许设立外商独资企业,但只允许承揽下列工程项目:①全部由外国投资、赠款或外国投资和赠款建设的工程;②中国利用国际金融组织贷款并采取国际招标的工程;③外商投资占50%以上(含50%)的中外合资、合作建设工程,以及外商投资占50%以下但国内企业在技术上难以单独完成的中外合资建设工程;④国内建筑企业难以单独完成的国内投资建设工程,经省级建设行政主管部门批准,允许与国内建筑业企业联合总承包或分包。加入WTO后三年内,合营和独资企业可享受国民待遇。

  中国水运业面对入世,既有机遇,也有挑战。为了促进我国水运业的发展,必须坚持在国家总体经济政策指导下,不断扩大改革开放,积极利用外资,加强基础设施建设,完善全国水运市场体系,坚持在对外开放之前先对内开放的原则,制定积极的水运业发展政策。通过加强对WTO规则的研究,规范开放领域,加快法规建设,加强市场监督,维护市场秩序,优化运输结构,提高开放质量,达到促进我国水发展的目的。
 
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